索引号:  XM00119-31-01-2021-001 文号:   厦水利〔2021〕13号
发布机构:   厦门市水利局 发文日期:   2021-01-27
名称:  厦门市水利局关于2020年主要工作成效和2021年主要工作思路的报告
内容概述:  厦门市水利局关于2020年主要工作成效和2021年主要工作思路的报告
厦门市水利局关于2020年主要工作成效和2021年主要工作思路的报告
发布时间:2021-01-27 字体大小: | |

市政府:

  2020年,厦门水利系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和治水重要论述,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移贯彻“十六字”治水思路,积极践行水利改革发展总基调,按照市委十二届十一次、十二次全会和市委农村工作会议、全市加快建设高颜值厦门大会、经济形势分析反思会等重要会议精神及市委市政府各项决策部署,强化使命担当,扎实做好水利各项工作,着力为厦门全方位推动高质量发展超越、建设高素质高颜值现代化国际化城市提供水利支撑。现将有关工作报告如下:

  一、2020年主要工作成效

  (一)盯任务,统筹推进疫情防控和项目建设。深入学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神,坚决落实市委市政府决策要求,全力服务保障做好“六稳”工作,落实“六保”任务。一是狠抓水利工程建设,在确保城市供水安全上下功夫见成效。市管在建水利项目(含监管项目)2月底前全部复工,2020年全市计划水利投资14.67亿元,实际完成16.3亿元,超额完成任务。长泰枋洋水利枢纽工程上存大坝下闸蓄水投入试运行,初步具备向厦门应急供水条件;西水东调原水管道一期工程全面贯通,二期工程按计划开工;为民办实事项目—24个山区农村饮水安全改造提升工程全部按时保质完成,惠及2.6万人;其余建设项目按时序稳步推进中。积极做好水库移民后扶管理、项目实施等重点工作。二是有序推进规划策划与项目前期,在拉动有效投资上下功夫见成效。科学编制厦门水利改革发展“十四五”规划和水利基础设施空间布局规划,持续跟踪闽西南水资源配置工程规划进展。积极发挥水利工程投资大、建设周期长、带动能力强的作用,加快推进本岛埔仔原水枢纽改造工程、坂头右干渠改造工程、北溪引水左干渠改造等前期项目,筹划瑶江橡胶坝改建工程、汀溪水库西源引水渠防渗加固工程、汀溪至梅山输水管道提升工程等前期工作,做好项目滚动接续。三是全面落实“招商引资与项目建设攻坚年”部署要求,在围绕中心服务大局上下功夫见成效。聚焦服务实体经济,全部28项涉水审批事项实现“一趟不用跑”,办理时限均压缩到法定时限的35%以内。聚焦服务项目攻坚,协助各片区建设指挥部及相关部门协调涉水项目150余项,为重大重点项目加快推进贡献力量。

  (二)治河湖,全力服务建设高颜值厦门。落实全市加快建设高颜值厦门大会精神,发挥河湖长制平台作用,聚力管水治水护水,着力筑牢水生态安全屏障。一是强化高位推动。市委市政府高度重视河湖长制工作,省委副书记、市委书记、总河长胡昌升先后4次巡河,现场办公督促问题整改和水质提升工作。时任市长、总河长庄稼汉2次巡河,专题召开市政府常务会对河长制工作进行部署。副总河长、副市长黄燕添6次巡河,多次主持研究水环境治理,调度推进河湖治理项目进度。二是深化河湖综合治理。开展河湖“清四乱”攻坚月专项行动,排查河湖“四乱”问题62处,整治完成率100%。补充完成5条河道管理范围划定和4条50平方公里以上河湖岸线保护与利用规划,修订《厦门市水系蓝线管理办法》,实现河道水系全域“一张蓝图”。组织修编厦门市九条溪流生态补水工程规划和河湖雨洪增蓄利用规划,生态补水工程取得实质性成效。基本建成9条溪流244公里安全生态水系,打造了一批河湖精品示范工程。全省率先将小微水体治理纳入河湖长制监管,创新“评星”管理机制。与厦门大学公共事务学院合作成立全国首家河长制研究院。举办首届“最美基层河湖卫士”评选活动。“厦门市筼筜湖综合治理实践探索”经验获中央和省部级新闻媒体发布、转载。三是加强督导检查。市政府对6个典型劣Ⅴ类水质断面挂牌督办。全年组织暗访检查136人次,下发督办单3份,市区组织约谈9人次、效能问责1人次。2020年,厦门市域范围饮用水源达标率保持100%,小流域国省控断面水质达标率100%,国控点隘头潭断面水质在3月国家地表水考核断面水环境质量状况中排名全国第三、全省第一,6个城市黑臭水体水质全部稳定达到消除黑臭标准。

  (三)强监管,不断提升执法监督效能。坚持标本兼治重在治本、长短衔接防止反弹、点面结合实现联动,推动强监管常态化、规范化、法治化。一是深入开展水利行业扫黑除恶专项斗争。组织水利执法检查274批781人次,处理水事事件25起,申请法院强制执行1件,强制执法1次,约谈生产建设单位2次。全市水利行业共摸排确定乱象乱点16处,完成整治15处。二是着力防范水利工程建设质量风险。开展在建水利工程检查459人次,对13个工程项目进行45次监督抽检,发现并整改质量与安全一般隐患203处,约谈问题单位法人代表4次。三是聚力抓好水利设施监管。严查涉河涉湖违建,年内拆除水库管理范围内违建887㎡。拆除小水电站48座(总装机2.03万千瓦),在全省率先完成整体退出工作。创新实施小型水库物业化管护,同安区获评全国第一批小型水库管理体制改革样板县。开展水利安全生产专项整治三年行动,排查一般隐患411个,全部整改到位。开展房屋安全隐患排查整治百日攻坚专项行动,隐患房屋长效处置率100%。抓实反恐、消防和防溺水等工作。四是落实最严格水资源管理制度。实行水资源消耗总量和强度双控行动,对重点取水户进行在线监控,整改无证取用水项目,配合开展饮用水水源保护区划定和生态补偿工作。落实国家节水行动工作方案,全面推行节水评价制度,加大节水宣传力度,市水利局节水机关建设通过省水利厅验收。五是突出抓好水土保持监管。出台《关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的通知》。在全省率先完成2020年生产建设项目水土保持遥感监管图斑核查及2019年度违规项目整改。全省首次将失信企业列入水土保持“黑名单”。年度综合治理水土流失面积1.12万亩。六是着力提升依法行政水平。开展专题普法讲座,多形式开展宪法宣传周等活动。组织修订并公布重大行政执法决定法制审核目录清单及流程图,全面复查2019年9月以来相关执法行为, 推动重大事项合法性审查制度化、常态化。

  (四)守安澜,切实把人民至上、生命至上要求落到实处。根据全省统一部署,市、区防汛办由水利部门调整至应急管理部门,双方合署办公,无缝对接,共商共防形成合力。一是扎实做好防汛防台风工作。修订《厦门市防洪防台风应急预案》,编制《厦门市城市超标准洪水防御预案》,完成全市559个村级防汛预案更新审核。开展全市防汛领导干部履职培训。落实市级防汛物资和应急抢险技术队伍。完成全市水库汛期防洪调度运用计划和抢险应急预案审查审批,逐级开展推演和演练,市级防汛应急综合演练获央视新闻直播间报道。全年厦门启动防台风应急响应2次、防暴雨洪水应急响应10次,有效防御第6号台风“米克拉”和小时雨强超百年一遇的“9·7”暴雨等多轮强降雨,全市无因灾人员伤亡。二是全力做好抗旱保供水工作。2020年,我市平均降雨量比常年偏少35%,创有气象观测历史同期最少。面对历史罕见旱情,水利部门及早研判,科学实施加大北溪引水力度、由集美向同安反向供应净水、启动舫山水厂反向供应原水、建设竹坝水库至竹坝水厂应急提水工程、建设同集南路应急管道连通工程、启用汀溪水库和莲花水库联合供水、强化战略水源储备等一系列应急供水保障措施,累计增调原水3000多万吨,保证了全市生活、生产、生态用水基本稳定。

  (五)抓党建,着力锻造坚强有力的战斗堡垒。切实加强机关党的基层组织建设,把“两个维护”落实到水利工作全过程,体现到扎扎实实加快高质量发展的实际行动中。一是深化理论武装。采取多种形式抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神学习贯彻,推动入脑入心见行动。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展“深化大学习、提振精气神”专项活动,宏扬廖俊波精神,开展向郑守仁同志学习活动,营造干事创业良好氛围。二是坚持全面从严治党管党。召开落实全面从严治党主体责任推进会、党的工作暨纪检工作会议等,组织签订党风廉政建设责任书,修订完善局党组全面从严治党主体责任清单,落实全面从严治党主体责任检查。常态开展廉政教育,认真吸取竹坝水库盗土案教训,以案示警、以案明纪。抓好形式主义、官僚主义突出问题专项整治,开展落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题监督检查。严格7个会计主体的财务管理,积极组织内部审计和问题整改。三是严格落实意识形态工作责任制。印发《2020年度厦门市水利局意识形态工作责任制考核指标体系任务分解方案》,进一步完善意识形态工作逐级约谈机制、舆情研判机制等9项制度,列入民主生活会、年度述职报告、党组织书记抓党建工作述职重要内容。严格落实每年至少召开2次党组会议专题研究、综合分析1次、在党内通报1次、向市委专题汇报1次意识形态工作情况等规定。四是着力推进党建品牌创建。以“碧水丹心”党建品牌引领“大禹讲堂”学习型机关建设品牌和“水润万家”志愿服务品牌创建,6个基层单位党支部党建品牌创建全面落地。五是积极参与“爱心厦门”建设。以争创第十四届(2018-2020年)省级文明单位为抓手,打造“水利蓝”特色志愿服务模式,形成以“3·22世界水日”“中国水周”主题志愿服务为代表的系列品牌志愿服务项目。处级以上党员干部自愿结对帮扶33个困难家庭,开展走访慰问100余次,帮助解决实际困难。

  二、2021年主要工作思路

  2021年,厦门水利系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻新发展理念,积极践行水利改革发展总基调,坚决落实市委市政府各项工作部署,围绕防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等任务目标,狠抓各项工作完成,确保“十四五”开好局、起好步,在推动高质量发展上当好表率。

  (一)高标准做好水旱灾害防御工作。根据上级部署,密切协同配合,把防汛各项工作落实落细落小落到位。推进马銮水闸船闸移交管理和改造提升,建立健全水库水闸管养机制,做好水利工程安全度汛工作。持续跟踪当前旱情发展,确保生产生活用水安全平稳。

  (二)加快引水调水保障城市发展。完成《厦门市水利改革发展“十四五”规划》和《厦门市大水网系统工程规划》,配合编制《闽西南水资源配置工程规划》。全力推进水源连通工程石兜水库至西山水厂段、杏林湾排涝泵站主体工程、西水东调原水管道工程(二期泵站及电源总配)建设,按期开工厦门本岛埔仔原水枢纽改造工程。推进一批工程项目可研编制和报批工作。抓好水库移民后扶管理工作。

  (三)持续加大河湖综合治理力度。开展河长制立法调研工作,推进河长制立法。督促加快推进高质量高标准污水处理设施建设,推进“正本清源”工程,开展“污水零排放小区”建设。建立“四乱”清理整治长效机制,实现动态清零。落实小微水体治理分区规划,启动一批整治试点项目。协助完成莲花水库水源保护区划定,全面推进水库一重山范围内污水处理全截污纳管及周边污水处理厂扩容建设工程。落地建设一批生态补水、雨洪增蓄利用项目,加快河道水生态修复。持续营造齐抓共管的全民治河氛围。

  (四)落实最严格水资源管理。落实国家节水行动工作方案,严格水资源费征收和取水户监督,实施计划用水和定额管理,配合开展水资源税试点改革,不断提升水资源利用效率;完成取水工程(设施)核查登记和违规取水项目整改。

  (五)坚决遏制人为水土流失。建立“天地一体化”监管工作机制,应用“厦门市水土保持信息化监管及信息移动采集执法系统”,完成年度在建项目第三方监督性监测,加强生产建设项目水土保持方案审批和事中事后监管。

  (六)倾力倾智服务全市抓招商促发展。持续深化行政审批制度改革,加大放权力度,全面清理精简行政审批事项,继续推进工程建设项目审批制度改革。持续发挥水利技术优势,积极配合协调涉水事务,助力各重大重点项目加快推进。

  (七)着力推进法治政府建设。健全重大行政决策机制,规范行政执法,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强行政执法主体和行政执法人员动态管理和岗位培训。做好年度普法工作。继续推进依法行政和法治政府建设示范单位创建活动。

  (八)坚持以高质量党建引领单位全面建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,着力深化理论武装,着力夯实基层基础,着力正风肃纪,以党建品牌建设为抓手提升基层党组织的组织力,扎实推动党的建设高质量发展,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,当好“三个表率一个模范”。积极谋划推动新一轮文明单位创建。

         厦门市水利局

2021年1月21日