局机关各处室，局属各单位：

　　现将《厦门市水利局2022年“双随机一公开”监督检查工作计划》印发给你们，请认真组织实施。

　　厦门市水利局         

　　2022年5月12日   

　　（此件主动公开）

　　厦门市水利局2022年度

　　“双随机一公开”监督检查工作计划

　　为贯彻落实国务院加强事中事后监管、转变政府职能要求，维护市场公平竞争、充分激发市场活力和创造力，根据市委、市政府的部署要求和《关于全面推行“双随机一公开”监管机制加强事中事后监管工作的通知》（厦市监综〔2018〕3号）精神，制定本计划。

　　一、指导思想

　　以国务院“放管服”工作部署为指导，全面开展“双随机一公开”监督检查，提升依法、公正、公开、规范的监管水平，确保我市水事秩序稳定。

　　二、工作目标

　　按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，严格落实监管要求，持续在安全生产等重点领域开展执法行动，健全配套监管机制，全面落实事中事后监管责任。

　　三、工作安排

　　（一）健全“一单两库一细则一平台”

　　1.随机抽查事项清单。2022年我局随机抽查事项覆盖本部门行政执法领域，具体抽查事项清单包括：（1）汛期对水库、闸坝和其他水工程设施的运用和调度进行监督检查；（2）对水工程安全的监督管理；（3）对水资源开发、利用、节约和保护及相对人遵守《水法》情况的监督检查；（4）对生产建设项目水土保持方案实施情况监督检查；（5）对取水许可制度实施情况进行监督检查；（6）对堤防上已修建的涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑物及设施的监督检查；（7）对河道采砂活动的监督检查；（8）对水库大坝安全的监督检查；（9）对水利建设工程质量的监督管理；（10）对水利建设工程安全生产的监督管理；（11）对水利工程建设项目的招标投标活动的监督；（12）对水利工程勘察、设计活动的监督管理。

　　责任部门：办公室

　　2.抽查对象数据库。根据抽查事项和检查要求，完善抽查对象数据库，数据库内容根据实施情况进行动态更新。对重点领域、高风险领域列入重点抽查名录库。

　　责任部门：水资源与水土保持处、运行管理与监督处、规划建设与财务处（审批处）、河湖管理处、市水政水保监察支队

　　3.执法人员数据库。根据检查要求和处室（单位）人员变动情况，动态更新执法人员数据库。执法检查人员应当具有行政执法资格，可探索建立专家名录库，随机抽取专业技术人员参与检查活动。

　　责任部门：水资源与水土保持处、运行管理与监督处、规划建设与财务处（审批处）、河湖管理处、市水政水保监察支队

　　4.组织抽查。局各职能处室（单位）具体组织抽查活动，依托厦门市双随机事中事后监管综合执法平台随机抽取检查对象、执法人员(不少于2名)。为确保抽查程序公平、公正、公开。若抽到人员因客观原因未能参加检查，应采取“递补抽取”的方式仍从执法检查人员名录库中随机抽取产生。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。

　　责任部门：实施检查的处室（单位）

　　5.对检查中发现的问题，应责令有关单位限期整改，整改期限结束后，检查人员应对整改情况进行回访，确保整改要求落实。

　　责任部门：实施检查的处室（单位）

　　（二）合理确定随机抽查比例和频次

　　抽查频率原则上每年不少于2次，抽查比例不低于5%，法律法规有其他规定的，从其规定。

　　（三）“双随机一公开”抽查结果的运用

　　实行“一抽查一公开”制度。每次执法检查组要及时将检查时间、检查内容、检查情况、对被检市场主体评价，以及处理意见和建议等执法检查情况报局办公室，同时在厦门市双随机事中事后监管综合执法平台录入上述信息，抽查工作结束后15个工作日内由局办公室在市水利信息网公开，并通过市公共信用信息平台进行公示。

　　对抽查发现的违法违规行为和情形，要依法依规加大惩处力度，及时公开行政处罚信息。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处;涉嫌构成犯罪的，依法及时移送公安机关处置。

　　责任部门：实施检查的处室（单位）

　　四、年度重点监管事项和任务

　　（一）重点监管事项

　　对涉及生产安全事项实行重点监管，将对水利建设工程安全生产的监督管理作为年度重点监管事项。

　　（二）年度重点监管任务、监管计划

　　在建水利工程业主单位和参建单位是否严格按照“保证安全生产措施方案、专项施工方案、度汛方案”等组织安排施工，着重检查对危险性较大单项工程的安全生产管理情况，严禁因赶工期、抢进度冒险施工，严禁违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为。重点检查对隧洞、施工围堰、深基坑、高边坡等重点部位，严防堤坝溃口、围堰溃决、滑坡垮塌、洞室淹没等事故发生，出现险情和事故征兆时要责令立即停止相关作业，必要时及时组织人员转移避险，确保施工人员安全。检查雷管炸药、油料等危险品安全管理情况，对施工、办公、生活等区域及周边环境可能存在的事故隐患要进行全面排查、提前预防、彻底治理，对排查发现的可能诱发山体滑坡、崩塌和泥石流等灾害隐患，要加强观测和预警，采取有效的应对措施。加强对一线作业人员安全生产教育和培训指导，切实提高安全生产意识和技能。

　　责任部门：运行管理与监督处、规划建设与财务处（审批处）

　　五、工作要求

　　（一）提高思想认识。推进“双随机一公开”是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。要高度认识此项工作的重要性和必要性，强化过程管控，确保随机抽查工作落到实处，取得实效。

　　（二）强化责任落实。严格落实《厦门市行政执法责任制规定》，不断健全完善随机抽查机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

　　（三）加强宣传培训。广泛开展宣传报道，为随机抽查工作顺利开展营造良好氛围。定期组织专门培训，总结交流执法经验，努力提升监管执法能力。

　　（四）坚持包容审慎。落实我市推行包容审慎监管执法有关规定，严格遵守法定程序和权限，不得妨碍生产经营单位正常的生产经营活动，不得索取、收受被检查对象及相关利益人的财物或其他利益，不得徇私枉法和营私舞弊。对抽查工作中失职渎职和违纪的，依法依纪严肃处理。

　　附件：厦门市水利局随机抽查事项清单（2022版）

　　附件

　　厦门市水利局随机抽查事项清单（2022版）